星期一, 6 4 月

美贸易报告揭美猪、农产障碍 紧盯台湾ART承诺

美国3月31日发布2026年贸易障碍报告,列举台美多项贸易障碍及台湾在贸易协议所做承诺,包括不再对美国农产品依WTO规定课征关税,对美猪相关稽查与他国一视同仁等。

行政院副院长郑丽君2月率团赴美,与美方签署「台美对等贸易协定」(Agreement on ReciprocalTrade,简称ART)。台美双方历时10个月谈判才达成这项协定,确立美国对台湾的15%对等关税不叠加及232关税最优惠,台湾并争取到逾2000项输美产品关税豁免,输美平均关税将降至12.33%。

美国贸易代表署(USTR)发布2026年「贸易障碍报告」(NTE),内容除延续过去惯例,依关税、非关税壁垒、技术性贸易壁垒、动植物防检疫措施、智慧财产权保护、投资壁垒、其他非市场政策与行为等章节,同时在各项美方关注的议题之后,逐项列出台湾在ART做出的承诺。

关税议题方面,报告指台湾加入世界贸易组织(WTO)时,对多项产品维持关税配额(TRQ),接著逐年取消,但截至去年仍维持多项农产品的关税配额,包括稻米、花生、香蕉及凤梨等16项产品;去年共针对其中8类农产品采取特别防卫措施(SSG),包括花生、槟榔、家禽杂碎、畜产下脚料、红豆、柿子、五花肉及干蒜球等。

根据ART,台湾允诺取消99%的原应税项目或调降关税,也不会依WTO的特别防卫措施对进口美国农产品课征任何关税。

稻米配额方面,美方提到台湾以美国米价超过台湾上限价格为由,拒绝美国稻米出口商在「国别配额」制度下提出的投标,但又未公开上限价格机制,令外界担忧台湾可能人为设定低于美国投标价格的价格上限,以致投标失败。根据ART,台湾已承诺提供价格上限及计算方式,化解美方相关疑虑。

报告就美猪进口提到,美国业者关切台湾在没有正当理由下,针对处理美国猪肉的台湾业者,如进口商、经销商及食品业者等进行稽查,一再且反复的稽查已影响相关业者营运、降低业者采购美国猪肉意愿。根据ART,台湾已承诺无论在稽查或其他方面,都将比照国产或他国进口猪肉。

台湾自2021年起,明定加工猪肉等多项猪肉产品须标示原产地,并对猪肉不同部位订定莱克多巴胺限量标准,尽管政府宣称此举是为确保美猪食安,却暗指美国猪肉产品有食安疑虑。根据ART,台湾承诺未来针对莱克多巴胺含量检验、产地标示稽查及相关检查频率,都将依业者过去违规纪录为主要依据。

美牛进口方面,报告指台湾已在ART中承诺不实施或维持任何与世界动物卫生组织(WOAH)指南相悖的措施,且将解除对特定美国牛肉产品的进口禁令、取消繁琐的输入口岸检疫程序;另承诺对牛脂、肾、肝及肌肉,以及猪油、肾、肝及肌肉,采用或维持Codex的莱克多巴胺限量标准。

至于汽车进口,台湾自2008年起,开放符合美国联邦机动车辆安全标准(FMVSS)但不符合欧规的车辆少量进口,并于2023年进一步限缩进口量,引发美国汽车业者关切。根据ART,台湾承诺取消数量限制,并开放符合FMVSS安全与排放标准的车辆进口,无额外规定。

此外,根据ART,台湾已承诺,凡是在美国境内制造并取得美国食品药物管理局(FDA)上市许可的药品及医材,台湾将直接承认其上市许可,无须额外审查。

报告也指出,台美对等贸易协定未来获台湾立法院审查通过后,将产生效力;美方将监督这份台美对等贸易协定的履行状况。

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