伊朗战争震撼油市后,印度正考虑不顾美国关税威胁、再度购买俄罗斯石油;西班牙对川普扬言切断贸易关系的恫吓威武不屈;美国总统川普上月宣布课征10%临时全球关税,后来提高到15%,但目前尚未付诸实行。原因何在?
彭博资讯分析指出,这是因为川普援引「国际紧急经济权力法」(IEEPA)课的「对等关税」,上月遭美国最高法院判决违宪,形同砸烂川普的贸易工具箱,让他原先撂狠话要实施的「次级关税」破功,此刻也无明显替代法源可让他迅速祭出新关税。
川普先前运用IEEPA发出的威胁,只有基于印度购买俄油扬言加征的关税真的实施。这些「次级关税」已成川普偏好的工具。
如今IEEPA关税确定违法,川普先前要课「次级关税」已成空话,这些威胁瞄准的国家包括:金砖国家(BRICS)及其盟国、向委内瑞和俄罗斯/伊朗购油者、与伊朗有经贸往来者,以及运油至古巴的国家。
彭博指出,这些关税威胁不再是台面上的选项。川普正另寻法源,例如232条款和301条款,但这些条款只授权总统以国家安全或美国商务遭歧视为由对他国课征关税。况且,川普有张大嘴巴,难以忍住不自曝贸易威胁的真正动机。即使部属绞尽脑汁为川普关税威胁找理由,适法性仍可能招致检视。
少了IEEPA,川普的贸易威胁变得更不可信、更受制于程序(如调查、事实认定和跨部会协调),也限制了川普在随心所欲推文宣布关税的能力。
