星期一, 6 4 月

【专家之眼】最高法院不利判决 川普仍将继续缠斗

美国联邦最高法院大法官以6比3投票结果,于美东时间2月20日提出裁定,判决美国总统川普依据1977年《国际紧急经济权力法》(IEEPA),对全球多个贸易往来对象国征收高额关税违法;并且许多政治经济评论分析师纷纷指出,依据判决结果,将引发川普政府面临广泛性退还关税财政压力。

此项判决结果,无可置疑将对川普政治声望与政策气势产生重大打击,但尽管面对不利判决,川普总统与其行政团队仍然态度强硬,并立即援引《1974年贸易法案》(Trade Act of 1974)第122条,对全球各个贸易往来对象国,在既有关税额度上,另行叠加为期150天10%新关税,期能取代遭致联邦最高法院判决所推翻,援引《国际紧急经济权力法》而增加之所谓对等贸易关税。

后续川普将会如何应对情势进行损害管制?首先,吾人必须注意到川普仍可援引多项既有法案条款,针对不同贸易往来对象国,依据不同理由继续课征高额关税。因此若是认为许多在川普政府高额关税压迫下,不得不与其展开贸易协商并允诺相当严苛妥协条件国家,将会因此反悔要求重新磋商原先已经谈妥并签署之投资与贸易协议,恐怕是过度乐观。

国际社会在川普高关税压迫下就范的诸多国家,在此时都将会先保持观望态度,率先出手去挑战此时充满愤怒情绪之川普总统,绝对是缺乏政治智慧的盲目冲动政策选项。未来数周内,等到川普行政团队拟妥应对方案后,再采取适当行动,应该是各国政府最合理之回应策略。但落实既有协议之相关投资步调,若原来并不预期会产生明显回收效益,显然就会刻意放缓。同样对于应允采购项目,除非目前具备合理市场供需诱因,亦可能暂时推迟,观察风向变化后再作定夺。

其次,就是川普仍将继续维持推动原先所规画各项政治议程,就算手中筹码确实减少,此时若是公开调整包括对外出访之既定行程,无异公开招认政治棋局已被打乱,本身无法掌控政治局势,此将导致后续气势逆转,产生兵败如山倒连锁反应。政治人物面对政治逆境,绝不轻言落败放弃,反而会继续缠斗希望情势逆转;川普本身亦不例外。因此若是预期川普多次高调宣称出访北京规画方案将会有所变化,恐怕机率相对有限。

再者,就要谈到当美国最高法院提出对行政部门所持政策不利判决时,此时,国会就将获得扮演影响政治僵局更为关键角色,有无可能国会将会妥善运用其职能,借由主动立法获得更高影响力,确实值得继续观察。川普政府原先采取强势行政手法主导政局,未来是否会试图改善其与国会互动关系,希望透过国会支持掌控政局发展,会不会成为近期内美国政治重要戏码,势将受到国际社会密切关注。

此外,就要谈到台湾政坛面对美国政局变化,立法院审议《驻美国台北经济文化代表处与美国在台协会关于台湾与美国间对等贸易协定》进程是否会受到影响,审查步调与节奏是否将会放慢,作为争取更多时间观察川普政府应付政局后续变化缓兵之计,确实值得国内政治人物思考与评估。

最后还是必须再三强调,面对联邦最高法院不利判决,川普势将继续缠斗不休,因此项议题涉及其本身政治威信与声望,撤回以关税压迫各国之基本策略,确实是关系其政治前景所不可承受之重。面对情势尚未明朗前,政府执政高层与国安首长必须牢记此时无声胜有声,各项决策一动不如一静,千万不要盲目冲动胡乱发言与透过社交媒体轻率表态,否则很可能偷鸡不成蚀把米,搞成赔了夫人又折兵。

美国最高法院裁决,认定川普政府对等关税违法后,川普随即表示依据美国「1974年贸...
美国最高法院裁决,认定川普政府对等关税违法后,川普随即表示依据美国「1974年贸易法」第122条,在目前已经征收的常规关税基础上,额外对全球商品加征10%的关税。(图/路透社)