30日,大陆官方宣布邀请国民党主席郑丽文于4月7日至12日率团访问江苏、上海及北京,并将举行郑习会。淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳接受本报访问时分析,在川习会延后至5月中旬背景下,北京选择先透过郑习会释放对台政策讯号,采取「坚守九二共识、反对台独」底线,同时强调两岸交流与融合发展,预期郑习会前后一段时间,北京对台施压力道将相对趋缓。
在时间安排方面,原定3月31日至4月2日举行的川习会,因伊朗战事延后至5月14日至15日。随著川习会延后,北京更有必要在此之前透过国共平台释出明确讯号。张五岳表示,北京在此情势下大致会采取「软硬并行」策略,一方面强调较为「软性」的诉求,包括推动两岸融合发展与和平交流,并可能强调「守护中华民族共同家园」与「铸牢中华民族共同体意识」。
另一方面,北京也会明确划出底线,即重申九二共识、反对台独,这些都将成为郑习会的主旋律。因此,郑习会安排在4月初,基本上仍在原先规划之内。
张五岳指出,清明节前后本就是较合适时机,一方面具有祭祖与中华文化意涵,另一方面也在大陆两会结束之后;加上川习会延后,北京有其整体节奏安排,不太可能将郑习会延至5月之后。原因在于5月后距离台湾选举较近,且北京亦有多项重要外事活动,包括习近平访美相关事宜及中阿峰会等国际会议。
在行程安排上,也大致可以判断为「由南往北」。郑丽文此行第一站是江苏,应会到南京中山陵祭拜孙中山,这是历任国民党主席访中的重要行程,也具有历史与象征意义,过程中多少会凸显中华民国作为亚洲第一个民主共和国的历史定位,而从北京角度来看,也接受中华民国存在于1912年至1949年。
郑丽文随后前往上海,张五岳预期,郑一定会与上海市委书记陈吉宁会面,陈吉宁被外界视为是明年中共二十一大可能升任常委的热门人选之一,最后再到北京进行郑习会。整体路线不会是由北往南,而是由南往北。
至于郑习会的实际成果,仍须视后续发展而定,但维持相对稳定的格局是可以预期的;若会面期间两岸关系反而出现紧绷,某种程度上也会削弱此次会面的效果。
至于成果如何,张五岳认为,主要取决于几个因素:首先,北京方面是否愿意释出具体对台政策与善意,并透过国民党作为平台,让台湾民众「有感」并从中受益,这是重要考量之一。
其次,两岸关系并非北京单方面可以主导,仍需台湾政府公权力配合与互动,亦即所谓「相向而行」。在此情况下,由于国民党目前并无公权力,相关成果的落实仍存在限制,因此最终效果如何,仍须由台湾社会与民众观感来决定。
张五岳指出,从北京的角度来看,国共平台已将近10年未正式启动,上一次领导人会面为2016年的洪习会。因此,今年北京对台政策将有两个主要主轴:一是透过郑习会释出对台讯号,在坚守底线的同时推动融合发展与交流;二是透过5月中旬的川习会,处理美中关系与台湾议题,包括如何管控分歧、明确底线与避免误判。
