星期一, 6 4 月

中国涉外涉台发言克制 学者:为川习会营造气氛

今年中国政府工作报告涉外内容,学者指出与以往几乎一样,且中国官员措辞相对温和、克制,在川习会成行前,中国希望营造正面氛围,就连涉台发言激烈程度也有所下降,军机扰台次数减少。

政治大学国际关系研究中心6日召开「解析2026年中共全国两会座谈会」,多名专家学者与会。

中国国务院总理李强5日发表2026年政府工作报告。政大国际关系研究中心副主任陈至洁指出,今年的政府工作报告涉外内容与去年几乎一样,只有两字不同,显示北京没有大幅调整对外关系的战略方向。不同之处在于「坚决反对霸权主义和强权政治」,今年新增「坚决」二字,以应对美国面对委内瑞拉与伊朗的单边主义行为。

陈至洁并指出,有趣的是,李强在口头报告时并没有讲出这句话,仅出现在书面报告中,不确定是否有意为之。这也显示中国政策主张与实际外交操作保持一定的弹性。

在中国的多边外交和全球布局方面,陈至洁表示,自2025年下半年开始,几个属于美国盟国的重要西方国家陆续访问中国,使北京来自西方工业国的外部压力有所下降,也强化自身外交地位的信心。在美国川普政府扬弃国际多边治理的价值时,中国提升了作为国际多边秩序维护者,以及多边秩序核心国的形象。

在中美关系方面,陈至洁表示,目前中美关系处于暂时休兵状态,因为双方各有把柄在对方手中,美日等国短时间内还是需要中国的稀土产品,而中国仍然需要美国的市场,希望关税降低。

陈至洁认为,现阶段,中国把中美关系的稳定寄望于3月底到4月初有可能成行的川普访中行程。在人大发言人娄勤俭及中国外交部长王毅等涉外人员的记者会上,都强调「元首外交对美中关系发挥不可替代的战略引领作用」,希望营造相对正面的氛围,因此短期内,中国不会对美国「放狠话」,或采取重大不利于美国、或制衡美国的外交与军事行动。

陈至洁表示,美国也「投桃报李」,在去年底公布的「国家安全战略」(NSS)与「2026国防战略」(NDS)中,也没有再把中国定义为战略竞争者、威胁者等,甚至推迟对台军售案。对北京而言,美方释出了善意,使中国感受到的外部压力下降。

他提到,在伊朗与委内瑞拉的议题上,中国发言也相对克制,只有制式的谴责与呼吁,没有实际协助,或升级对美制裁,也没有积极支持这两国的反美立场,凸显中国处于战略守势状态。

陈至洁还提到,为了营造有利于川习会的环境,北京从今年开始降低对台的准军事灰色地带行动,军机扰台次数明显减少,涉台发言也较克制,「这个从大语言模型的分析确实也看得出来,对台发言激烈程度在下降」。