中国全国两会（人大、政协）召开在即，今年政府工作报告中，经济成长目标是否会维持「5%左右」，或是设立区间估计「4.5%至5%」备受关注。
每年的中国全国两会是评估政经走向的重要窗口。观察已于1月下旬陆续召开的地方两会，有约10余个省份下调2026年GDP成长目标，显示地方对经济前景的保守预期。
这让外界认为今年中国政府设定经济成长目标会有所不同。花旗、高盛以及瑞银经济学家预计，中国2026年GDP成长目标将设定在「4.5%至5%」之间。经济学人智库（EIU）中国高级经济学家徐天辰也向陆媒表示，成长目标设定在「4.5%至5%」的可能性正在上升。
中国银河证券宏观经济研究也指出，结合前期召开的地方两会，以及节后展开的正确政绩观学习教育，认为2026年全国政府工作目标将更加务实，GDP增速目标或调整为「4.5%至5%」。
不过，中华经济研究院第一研究所助研究员王国臣接受中央社访问时预测，今年政府工作报告的GDP成长率仍会设在5%左右。
王国臣解释，设置区间成长率与绝对数字的差别在于，设置区间通常是有意识的要下调经济成长率目标，比如在中共总书记习近平任内有2至3次采取区间估计，但隔年就会下调经济成长率。
他分析，今年地方两会有15个省市仍设在5%，尽管部分大省如广东设在「4.5%至5%」之间，但是过去观察仍是以最多省份为主，而非个别大省。另外，今年是「十五五」规划开局之年，「中国不会设得太难看」。再依照「十四五」规划，到2035年中国人均收入要达到已开发国家的中间左右，换句话说，以此目标推估，在2030年之前仍要保持5%的增速。
王国臣说，不排除经济目标下修至「4.5%至5%」，但是「机率相对来讲较低」。
新加坡国立大学东亚研究所高级研究员陈波向中央社表示，经济目标恐不会设在「4.5%至5%」之间，原因在于中国大陆的经济成长目标不会在不同的5年计划出现太大调动，预计会是「4.9%左右或者4.8%左右」这样的描述。
他进一步说明，将经济增长定在靠近「5%」的目标代表官方想稳住信心，也传递出经济建设仍是地方政府发展的第一要务。
中国政府近几年更加强调消费与内需成长，王国臣预计，在扩大内需方面，中国仍会强调「两新」政策（「大规模设备更新」与「消费品以旧换新」）。
他说，比起需求侧刺激（如发放消费券、现金等），中国更加强调供给侧刺激，即将钱投注在新质生产力，再借由「两新」政策拉动消费，这与习近平本人偏好「脱虚向实」，更偏好制造业有关。
陈波则表示，尽管以内需为主的成长模式很难一蹴可几，拉动消费牵涉到市场需进一步实施优胜劣汰、相应的社会保险更加踏实让民众更敢花钱，但是短期内可以预计政府会加大财政力度，以辅助消费，消弥债务对地方政府的拖累。
陈波说明，今年两会期间可以期待更加积极的财政政策的表述，因为过去中国的财政刺激规模仍小于市场实际需求，依照去年中央的财政赤字率是4%，预期今年会高于4%，「目前需要有更明显的财政支持」。