美国总统川普26日在真实社群宣布,由于南韩国会迟未通过美韩贸易协议并完成立法程序,将部分关税项目税率从15%调高至25%。尽管川普27日表示,将与南韩商讨「一些结果」,但专家认为,此举可能是一种谈判战术,旨在向南韩争取更多让步,也引发外界质疑华府是否会履行双边贸易协议中的承诺。
美国韩国经济研究所(Korea Economic Institute of America)经济政策分析师拉马奇(Tom Ramage)透过电子邮件接受韩联社访问时表示:「如同总统过往宣布政策的情况,这可能是一种谈判手法,目的是把南韩拉回谈判桌,促使其提出额外让步。」
他补充指出:「即便如此,这些威胁仍须严肃看待,南韩政府应透过外交管道厘清川普政府真正希望从中获得什么,并在此基础上寻求某种形式的共识。」
前美国驻南韩代理大使芮普森(Rob Rapson)则强调,南韩总统李在明政府有必要善用其「务实」的外交政策取向,并以「冷静」的方式回应川普的关税威胁。
芮普森表示:「尽管川普这项突如其来的举动,对同盟关系而言显得戏剧性且令人不安,但对南韩而言,务实的回应应是与川普及其团队保持冷静、沉著的接触,以说服对方相信,这项『交易』仍在正轨之上,且贯彻到底符合双方利益,而关税胁迫并不恰当。」
韩联社指出,南韩承诺加强国防开支,美国国防部次长柯伯吉日前访问首尔时,还称赞韩方是「模范盟友」,但川普突如其来的关税公告,却为原本看似正向、且逐渐累积动能的同盟合作氛围泼了冷水。芮普森说:「好吧,柯伯吉在首尔吹捧的『模范盟友』,看来也不过如此,一位反复无常的总统再次以关税威胁出手。」
哈德逊研究所亚太安全主席克罗宁(Patrick Cronin)指出,「野蛮的交易主义」(brutal transactionalism)已成为川普外交政策的运作常态。他说:「华府正极大化自身筹码,为国内产业争取更有利的协议,并在对外关系中要求更多负担分担;但极大化的谈判策略自有代价,我们已看到,就连亲密盟友也开始采取避险行动。」
克罗宁补充说,「无情的施压会将合作伙伴推向其他中等强国,在某些情况下甚至推向中国,盟友不会被迫在两者之间做出非此即彼的选择。」他并指出,在川普的交易式作法下,好消息是「一切仍有谈判空间」。
他说:「交易式政治是一把双刃剑,一方面制造摩擦,另一方面也为促成协议创造空间。李在明总统已展现出能把艰难谈判转化为持久协议的能力;首尔之所以被视为模范盟友,是因为它将战略结盟与具体而严肃的贸易及投资承诺结合在一起。」
专家认为,促使川普宣布调升关税计划的潜在因素不只一项,包括华府对南韩调查美国上市公司酷澎(Coupang Inc.)的疑虑、南韩推动监管网路平台公司的动向,以及韩元疲软可能影响首尔履行对美投资承诺。他们也指出,首尔有必要「冷静」回应川普的关税公告,以确保得来不易的贸易协议维持在正轨上,并建议未来与美国谈判时不宜操之过急,因为全球正等待最高法院就川普对等关税的合法性作出裁决。
韩联社指出,韩美贸易协议在历经数月艰苦谈判后,原本为两国经济关系带来一定程度的确定性。观察家一致认为,川普的调高关税公告若付诸实施,可能为双边关系注入新的不确定性。拉马奇则指出:「在一项已经达成的协议之后再发出美国关税威胁,无疑会引发外界质疑,美国是否履行其条款承诺。」

$(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});