星期一, 6 4 月

川普全球新关税让中巴变赢家 台日韩处境尴尬

美国最高法院裁决约束总统川普贸易手段后,原本急于和川普敲定协议的国家成了输家,结果尚未正式和美国签署贸易协议以及遭课惩罚性关税的国家,反而成了赢家。

英国金融时报分析指出,川普如今宣布对全球实施 15% 关税,反而让那些曾遭他点名严厉批评的国家受益最大,包括中国大陆和巴西。

金融时报引述独立贸易监测机构「全球贸易预警」(Global Trade Alert)对新关税检视后发现,巴西将享有最大的平均关税降幅,减少了 13.6 个百分点;中国大陆紧随其后,降幅为 7.1 个百分点。

相较之下,英国、欧盟及日本在内的美国长期盟友,受到的冲击则最为严重。英国原本享有较优惠的 10% 关税税率。

美国最高法院推翻川普对等关税后的短短几小时内,川普便宣布援引其他法律,课征 10% 的全球关税,接著在周六又改口将税率调高至 15%。

如此一来,日本、南韩和台湾付出数千亿美元的投资为代价,换取了 15% 的关税待遇,如今回到原点。

GTA执行长弗里兹(Johannes Fritz)说:「中国、巴西、墨西哥和加拿大在内的国家,先前最受白宫诟病,也是特别行政命令下《国际紧急经济权力法》(IEEPA)关税的首要锁定目标,如今其关税降幅反而最为显著。」

此外,越南、泰国和马来西亚等亚洲制造业大国,过去常因对美贸易顺差庞大而遭川普点名,如今也将从新关税受益。越南去年 7 月和美国达成架构协议,同意接受 20% 的关税,但协议目前尚未最终定案。

为了避免遭到惩罚性关税,亚洲多国纷纷取消多项对美国进口货品的关税,做了极其艰难的让步。

选择和华府达成协议的国家,明知最高法院可能会推翻对等关税,仍认为川普总会想方设法找别的办法来加征关税,因此还是早谈早好。

美国贸易代表葛里尔周日矢言将持续推动贸易调查,后续可能催生更多关税。他在CBS受访时说:「我们现在确实不再拥有IEEPA所赋予的那种灵活性,但只要调查结果显示合理,我们就会启动相关程序来课征关税。因此,我们预期现行的关税计划将具备延续性。」

葛里尔强调,他已和欧盟在内的其他国家官员就先前已达成的协议沟通,目前尚无任何贸易伙伴表示「协议取消」。

但对于最早达成协议的国家来说,还有另一个棘手的问题:这些协议中极少数获得国内批准。尽管川普采取的是片面行动,但谈判另一方的官员通常仍需取得国内立法机关批准。

「战略暨国际研究中心」(CSIS)东京客座研究员纳多(Paul Nadeau)说:「真正的赢家,是那些尚未正式签署贸易协议的国家,或者是像日本这样已承诺投入大量资金的国家。」

纳多预期关税仍会以某种形式存在,但他认为最高法院的裁决可能会改变未来谈判的动态。他指出:「川普可能会受到更多限制,进而削弱他在谈判桌上的筹码。现在的他,手上的筹码已经大不如前。」