星期日, 5 4 月

别高兴太早…川普关税被判违法 只是使贸易不确定性更高

美国最高法院20日裁决川普实施的全面性关税措施违法,但贸易专家与经济学者认为,这并不会使川普放弃以关税作为武器,而是会引用其他法律的授权,实施新的关税措施,使全球贸易的不确定性再度增加。

大西洋协会国际经济学主席李普斯基(Josh Lipsky)指出,2026年川普政府在贸易政策上,可能与2025年如出一辙,相关理由以及影响如下:

第一,最高法院的裁决。最高法院判定,川普引用「国际紧急经济权力法」(IEEPA)所实施的关税违法,将使川普大部分的关税都被取消。据大西洋委员会估计,原先一年有超过1,000亿美元的关税收入,这个缺口将必须设法填补。尽管股市可能会对这项判决雀跃不已,但公债市场可能做出相反的反应。

川普与贸易团队早已有备而来,后备计划正在研拟之中。预料最高法院判决川普全面性关税措施违法后,美国政府将立马发动一系列的232条及301条调查行动,政府也将尝试使用「1974年贸易法」第122条,来重新缔造IEEPA关税。不过这项法条对关税设定的时限是150天,而且不允许川普对不同国家实施不同的关税税率。

结果可能将是企业要求退回关税根本徒劳无功,各国也未必会试图改变现有的架构协议,而且川普将发动新的关税,以重建贸易壁垒。这对企业界而言显然不是关税缓解,而是添更多不确定性。

第二,美墨加贸易协定(USMCA)面临解体的风险。今年三国的谈判可能不会达成协议,或者只是达成范围较小的双边贸易协议。因此2026年上半年的情势可能与2025年上半年类似,就是川普持续以新关税措施威胁加、墨两国,尤其是在三边谈判如果出轨的情况下。

第三,欧盟。最近美、欧贸易关系已经恶化;由于欧盟前执行委员布瑞登对马斯克及X网站罚款1.2亿美元,已使美国对布瑞登实施制裁,美国国务卿卢比欧表示,这是「对美国所有科技平台的攻击」,川普也威胁将对西班牙及法国产品实施新关税。如此一来,可以合理地认为目前的美欧贸易协议恐怕将不复存在。

第四,联准会(Fed)。今年5月Fed新主席上任,利率可能下降,川普可能觉得更有实施关税的底气,因为下任主席可能较不担忧关税可能引发的通膨效应。

因此金融市场认为新的关税风暴可能不致出现,恐怕是过度自信。