大陆全国人大5日上午开幕，国务院总理李强在政府工作报告中提出设立人民币1,000亿元（下同）财政金融协同促内需专项资金，以扩大消费和支持服务业。专家分析，该笔资金将通过贷款贴息、融资担保与风险补偿组合发力，不仅可减轻金融机构风险，还有望撬动数倍乃至数十倍的银行信贷资金，为居民和民营经济提供持续融资支持，进一步激发内需动力。
大陆今年政府工作报告提出，将设立1,000亿元财政金融协同促内需专项资金，促进消费与服务业发展。报告指，资金将配合贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持个人消费贷款与服务业经营贷款，提高贴息上限、延长实施期限，优化政策落地和拓展金融资源配置。同时，安排超长期特别国债2,500亿元支持消费品以旧换新，并提出「加、减、乘、除」四种方法激发居民消费内生动力。
据第一财经，招联首席经济学家董希淼指出，中央政府希望透过扩大财政支出、发挥逆周期调节作用，为2026年经济提供支撑。他表示，财政政策重点正从传统的「物」转向「人」，将资源更多直接投入居民收入改善和家庭资产修复，以激发内需增长。
上海金融与发展实验室主任曾刚表示，1000亿元专项资金将形成财政撬动金融、金融赋能消费的正向循环，近年政策导向愈发明确。2025年底全国财政工作会议提出，2026年继续实施积极财政政策，包括「加强财政金融协同，放大政策效能」。1月20日，财政部、央行等部门联合发布六项财政金融政策，涵盖中小微企业贷款贴息、经营主体贷款贴息、民间投资专项担保计划、设备更新贷款贴息及个人消费贷款贴息等措施。
对于专项资金的使用，曾刚称，预计将以贴息、融资担保和风险补偿组合发力。贴息将覆盖个人消费贷款与服务业经营贷款，提高上限；融资担保由政府性机构增信，提高单户担保额度、降低费率；风险补偿分担金融机构放贷损失，资金将定向支持文旅、康养、数字消费等重点领域。
金融机构人士表示，专项资金主要以贴息和担保为主，可减少消费贷和经营贷风险，缓解银行压力。董希淼说，透过贷款贴息，有限财政资金可撬动数倍甚至数十倍银行信贷资金，长期支持居民和民营经济融资需求。
中金公司银行业分析师林英奇指，目前贴息政策包括个人消费贷款（1个百分点）、服务业经营贷款（1个百分点）、中小微民营企业固定资产贷款（1.5个百分点）、设备更新改造贷款（1.5个百分点），融资担保采三层架构，平均费率低于1%，预计1,000亿元专项资金可撬动约10兆元融资需求。
