大陆十四届全国人大四次会议5日上午开幕，国务院总理李强在政府工作报告中提到，拟发行超长期特别国债人民币1.3兆元，持续支持「两重」建设、「两新」工作等措施。不过中华经济研究院第一研究所副研究员王国臣认为，今年的政府工作报告与去年的大致相同，依然是超长期国债的策略救财政。
他表示，尤其是拟发行超长期特别国债人民币1.3兆元与去年相同，财政方面，并未如预期般加大力度，仍维持现状。此外该报告显示仍是依赖结构性政策工具，强调生产面远超过消费面，消费部分仍有待加强。
王国臣指出，先前一些国际投行预测错误，以为今年超长期国债将增加人民币4,000亿，地方债务也会增加人民币4,000亿。实际上对比今年报告，可发现维持与去年相同水平，这也符合大陆政府和中共中央经济工作会议的指示。
其次报告提到，准备金应用于贷款替代，准备金率上限为0.2%、降准上限是0.5%、降准上限是0.5%，但更多会应用结构型货币政策工具，预估在政策不那么有利的情况下，经济将面临更大挑战。
他认为，去年起大陆以政策持续鼓励消费，但实际效果似乎不明显。今年的政府工作报告提及增加社保、鼓励消费，可能会推出刺激措施，与此前政策相似。近期再次强调增加需求测试，推动消费端改革，如发放信贷或调整社保，仍以扩大生产为核心，生产后再促使民众购买。
王国臣指出，报告里强调生产面远超过消费面，消费部分仍有待加强，约有一半内容涉及生产性服务业，与去年相似。从民营企业的工作报告来看，预测基本准确。至于报告里的经济五大篇章，仍强调「供给侧改革」而非需求端。唯一亮点是「一次性修复信用分数」，帮助消费者恢复信用，但这并非根本解决之道。
他提到，政府提到风险管理，最荒谬的是保障房建设，城中村改造与地方政府隔年执行，财政收购后转为保障房，其实还不如直接购买更为便捷。目前透过财政购买存量房，转为社会住宅，但财政压力加大。国家发起债务管理，国有大型银行资本支持。
王国臣表示，政府工作报告反映习近平的思路，即加速科技自主，若科技成功，将有能力偿还债务。理想情况下，科技发展能带动经济复苏，但目前仍需观察科技是否真正起效。科技产业只能带动部分领域，传统产业依然重要。
他认为，报告中提及房地产调控，假设过去有人民币100元投资于地产，现在则是转向高科技领域，但转换不完全会造成部分资金流失。即使高科技投资与固定资产投资同步，政府投资占比高，但仍会导致高科技资金不足。
