欧盟税务不合作名单自2017年公布以来,初期更新频繁;自2020年起改为每年2月与10月更新。在最新一轮本月名单中,与台商较相关的变动为塞席尔与萨摩亚列入白名单,及越南被列入黑名单。
本次萨摩亚市场讨论度高,主因是其自2017年起长期滞留黑名单,此次却由黑名单直接升至白名单,跳过灰名单。关键在于该国国会于今年1月20日通过《2026年杂项修正法案(取消国际公司免税待遇)》。
过去萨摩亚采「双轨制」:本地公司适用全球所得课税,国际商业公司享有免税待遇,此双轨制被欧盟认定为「税务不合作」的核心理由。本次修法实质上是由双轨制改为单轨税制,同时将原本全球所得课税调整为「具实质经济活动的属地税制」,以降低对国际商业公司的冲击。
由黑名单直接升为白名单并非首次。2020年开曼亦曾出现类似情况。然而名单变动频繁,升降反复,应以长期视角审视。以越南为例,2025年10月自灰名单升至白名单,却于本轮更新中列入黑名单,短短一年内历经灰、白、黑名单转换。
塞席尔此次进入白名单,原因之一在于塞席尔主管机关落实监理。这显示欧盟评估标准采滚动式调整:先要求各国修法,进而要求实际落实监理与执行。对台商而言,「落实监理」的具体体现,即近年愈趋频繁的注册国抽查。此举在于向欧盟证明其修法并非流于形式。
整体而言,白、灰、黑名单虽有形象意义,但对台商实务影响更大的,是修法后增加的年度申报义务与抽查频率。
在全球环境下,「多变」已成常态。面对持续调整的制度与监理要求,境外公司架构须保有弹性,唯有调整心态与管理机制,方能维持稳定运作。
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