星期日, 5 4 月

陆十五五首个中央一号文件出炉!提出将农业建设成现代化大产业

大陆「十五五」首个中央一号文件全文发布,也是中共十八大以来第14个指导「三农」工作的中央一号文件,提及要将农业建设现代化大产业,包括促进AI与农业发展相结合,拓展无人机、物联网、机器人等应用场景;此外,也要多措并举扩大乡村消费,包括支持新能源汽车、智慧家电、绿色建材下乡等。

一直以来,大陆官方发布的一号文件皆与农业政策有关。今年文件题为「中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见」,全文共六个部分:一是提升农业综合生产能力和质量效益;二是实施常态化精准帮扶;三是积极促进农民稳定增收;四是因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设;五是强化体制机制创新;六是加强党对「三农」工作的全面领导。

意见指出,要提升农业科技创新效能。统筹科技创新平台基地建设,加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用,培育壮大农业领域科技领军企业。深入实施种业振兴行动,加快选育和推广突破性品种,推进生物育种产业化。加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用,加强林草机械装备研发推广。

意见也表示,要支持乡村消费扩容升级,提升消费设施和服务水平,培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景。支持县乡村流通基础设施建设更新,促进农村及偏远地区商贸流通降本增效。

在城乡要素流动上,意见称,要科学有序推进农业转移人口市民化,落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩政策,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。

值得注意的是,今年一号文件首次系统性部署实施「常态化」精准帮扶,明确把「常态化」帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。

央视报导,中国农业大学副校长林万龙表示,最大的不同就是「常态化」三个字。2020年之前叫攻坚期,2021年到2025年是叫过渡期,从2026年开始,明确提出来叫常态化帮扶,里面的核心就是大稳定,小调整。总体来说,之前的措施是行之有效的,这些措施要稳定下来。当然也有一些具体政策举措,它面临进一步优化的问题,所以叫小调整。

在文明建设上,意见也提出要持续整治农村高额彩礼,加强省际毗邻地区联动治理。引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观,培育简约文明的婚俗文化。

大陆「十五五」首个中央一号文件全文发布,提及要将农业建设成现代化大产业。新华社
大陆「十五五」首个中央一号文件全文发布,提及要将农业建设成现代化大产业。新华社