美国财政部29日公布《美国主要贸易伙伴总经与外汇政策》报告,台湾因经常帐顺差占国内生产毛额(GDP)比率与双边贸易额超过门槛,续留观察名单。报告肯定台湾央行汇市活动更加双向、提高政策透明度,也点出新台币汇率仍遭大幅低估,并提醒寿险业避险比率潜在下降,可能提高该产业风险。
美国财政部在分析主要贸易伙伴2024年6月-2025年6月的总经与汇率政策后,认定这次没有任何贸易伙伴操纵汇率,但把十个经济体纳入观察名单,包括台湾、日本、南韩、中国大陆、泰国、新加坡、越南、德国、爱尔兰及瑞士,只有泰国是2024年6月来首度被重新纳入名单。

美国根据经常帐顺差占GDP比率、双边贸易顺差额及干预汇市规模等三项量化指标,判断贸易伙伴是否操纵汇率,观察名单上经济体多为超过两项指标,台湾是经常帐顺差的GDP占比为15%,超过3%门槛,及对美贸易顺差达1,000亿美元,远高于150亿美元门槛。
美国最新汇率报告扩增各国篇幅,说明成长与总经政策、国际收支发展、汇率发展、干预政策、资本管制与总体审慎措施及政府投资工具等面向,评论台湾篇幅从去年6月报告的约三页,几乎倍增至五页多。
报告指出,新台币汇率在评估期间升值11.2%,台湾央行在去年5月初透过买入外汇抵抗强劲升值压力,大致仍允许新台币升值到更符合经济基本面水准,但根据经常帐、实质有效汇率(REER)或购买力平价(PPP)估算的民间模型,都显示新台币汇率遭大幅低估。
报告也说,台湾央行在评估期间的外汇干预活动,似乎都聚焦回应市场过度波动下的强劲升值压力,但2021年来干预活动似乎已转为更加双向,更聚焦缓解汇率剧烈升值或贬值压力,且央行2020年开始揭露远期部位,朝提高透明度跨出重要一步。台湾央行2020年起每半年公开揭露汇市干预数据,去年承诺至少为每季,数据延迟一季。
报告在评论台湾资本管制与总体审慎措施时,指出台湾金管会在2025年12月通过会计准则修订,允许寿险业摊销某些外国债券的外汇相关损益,以节省避险成本,但避险比率潜在下降,可能提高台湾寿险业风险。
台湾的外国直接投资(FDI)净流出在去年第2季飙升至创纪录的160亿美元,原因可能是全球供应链转移,投资组合流动持续剧烈波动,有三项值得关注,首先是寿险业带动台湾居民资产组合投资去年第2季流入70亿美元,是2011年以来首见,其次为非居民资金在2025年第2季净流入141亿美元,反映台湾科技股热络,第三是其他投资流动已局部抵销投资组合流动的波动。
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