星期三, 1 4 月

伊朗战事冲击能源 回顾1970年代两次石油危机

美国与以色列2月28日对伊朗开战引发油、气价飙升,让外界想起1970年代两次石油危机。第一次是因赎罪日战争引发的石油禁运,第二次则是伊朗革命所引发。

以下综合时代杂志、金融教育网站Investopedia、纽约时报等外媒,回顾上世纪两次能源危机起因与影响。

● 1973年石油危机

.起因

1973年10月6日,埃及与叙利亚南北夹击以色列,分别攻击在1967年「六日战争」时被以色列占领的西奈半岛和戈兰高地,赎罪日战争(Yom Kippur War)爆发。

战事期间的10月16日,阿拉伯石油输出国家组织(OAPEC)宣布调高70%油价并减产5%。美国尼克森政府向以色列追加提供22亿美元援助,OAPEC旋即进一步决定对美国与西欧实施石油禁运,从而引发第一次石油危机。

.冲击

战略暨国际研究中心(CSIS)指出,1950年美国的石油进口量每天不足50万桶,占国内石油需求仅8%。但到1970年增长近3倍达到每日超过130万桶,到1973年,石油进口量已占美国石油消费总量19%,当中绝大部分来自中东。

当时禁运生效后,仅1973年11月美国汽油零售价就上涨40%,当时美国各地加油站涌现排队加油潮,加油站甚至一天内数次调涨价格,经常看到「抱歉,今日无油」的告示挂出。

.危机落幕

转机于1974年1月出现。时任白宫国家安全顾问季辛吉(Henry Kissinger)去见沙乌地费瑟国王(KingFaisal),说服对方认同禁运条件已随赎罪日战争结束而不复存在。重要的是当时埃及总统沙达特(AnwarSadat)也意识到禁运损及埃及利益。

最后在季辛吉斡旋和解条件促成禁运落幕后,美国总统尼克森1974年5月访问以色列、埃及与沙乌地,更成为首位访问埃及的美国总统;不过3个月后尼克森因水门案辞职下台。

.影响

1973年石油禁运为时数月,但高油价与高能源价格却影响整个1970年代。其中一个连锁效应是美国将车行速限调整为时速55英里(约88公里),当时认为这是汽车最省油的速度以降低石油消耗。

更深远的影响是高能源价格促使美国逐渐降低对中东石油依赖,除通过多项法律鼓励国内石油生产,更于1975年建立战略石油储备(SPR),强化能源自主。美国如今已成为全球最大原油生产国与净出口国。

● 第二次石油危机

.起因

伊朗1978年爆发伊斯兰革命推翻巴勒维王室后,于1978年12月至1979年秋天在最高领袖何梅尼(Ruhollah Khomeini)巩固伊斯兰政府下完全停止石油出口,引发第二次石油危机。

当时原油价格短时间翻倍,引发恐慌性抢购,美国加油站排队加油潮再现,让美国陷入两年经济衰退。

.冲击与解决

1979年的石油危机最终透过多种市场力量得以化解,包括非石油输出国家组织(OPEC)成员增产、能源节约以及解除管制,尤其雷根政府1981年取消联邦价格管制,进一步刺激国内生产。高油价大幅抑制需求,导致全球石油供应过剩,并在1980年代中期出现油价崩跌。

这场危机也促进节能汽车的发展及对替代能源的探索;全球石油消费下降连带使OPEC的市占率也大幅下滑。

● 两次石油危机vs当前伊朗战事

哥伦比亚大学国际与公共事务学院(SIPA)的全球能源政策中心(CGEP)一篇专文指出,当今全球石油需求是1973年的两倍以上,然而美国现已是全球最大的石油生产国,而不像1973年时是全球最大石油进口国。当时石油占全球能源消费的50%,如今约为1/3。

当年与现在的另一大差异在于,1970年代石油危机之前,几乎没有国家建立石油安全库存,但在危机之后,许多国家建立战略储油机制。美国目前的战略储油为7.14亿桶,国际能源总署(IEA)表示,32个成员国的紧急储备量达12亿桶;中国虽非IEA成员,但战略石油储备也达12亿桶。

能源效率的提升及替代能源的发展,也使石油对全球经济的重要性低于1970年代。只是美国固然已不依赖中东石油,但其他经济体尤其亚洲国家仍高度仰赖,即使当前荷莫兹海峡的封闭不至于让美国重现排队加油,冲突持续时间越长,影响与冲击也越难预测。

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