星期三, 1 4 月

义大利举行司改公投 正反派激斗成政党势力指标

义大利22、23日针对司法改革举行宪法公投,核心内容是「将检察官与法官职业分离」等三项。尽管总理梅洛尼强调这不是对她的信任投票,她不会因公投案未过下台,此选举仍被舆论视为义国执政右派与反对党势力消长指标。

第一天投票从上午7时到晚间11时,截至22日晚间11时统计,全国平均投票率高达近46%,其中大城市投票率极高,罗马49.1%、米兰53%、佛罗伦斯56.5%。23日投票时间为早上7时至下午3时。

义大利此次司改公投的核心内容有三项,第一是法官和检察官职业分离;第二是将最高司法委员会拆分为二,让法官与检察官各自拥有独立自治体系;第三是另外设立一个高级纪律法院,专门负责裁决法官的纪律责任。

这项司改公投仅有赞成或反对两个选项,没有投票门槛限制,因此若赞成票为多数,政府推动的司法改革案就会通过,若反对票占多数,司改案就不通过。

义大利总理梅洛尼(Giorgia Meloni)近来接连透过社群媒体、网红专访,呼吁民众在公投投下「赞成」。她强调就算公投不过关,她也不会请辞,会把总理任期做完,因此若有人因为讨厌她而投反对票,那会得到最糟结果,因为那个人不仅会看到她继续执政,同时将承受司改失败苦果。

根据义大利现行体制,检察官一生拥有一次机会转换角色为法官,法官也有同样一次权利转换为检察官。但设有严格条件限制,只能在职涯前10年申请转换,且必须调到不同地区任职。

若此次公投赞成票占多数,义大利检察官与法官的职业生涯将成为两条平行线,再无转换可能性,此限制将明载于宪法。因应此调整,监管两者的最高司法委员会也会拆分为二。

公投除了针对司法改革,也将带来政治效应。义大利晚邮报(Corriere della Sera)等多家媒体分析,若公投通过,势必强化梅洛尼所属的「义大利兄弟党」(FDI)与政治盟友「义大利力量党」(FI)。相对地,在野的民主党(PD)、五星运动则会面临重组、改变路线的压力,甚至可能出现更换领导人呼声。

若公投未过关,义媒分析认为,梅洛尼不仅会面对在野党更凌厉的攻击,执政团队内的极右派「联盟党」 (Lega)也可能采取更偏锋、激进的态度。相对地,左派在野党民主党党魁施莱恩(Elly Schlein)则可能借此克服党内歧见,成为下届代表民主党问鼎总理宝座的候选人。

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