星期三, 1 4 月

菲媒:中东冲突揭撤侨局限 东协关切台海风险因应

菲律宾主流报纸「商业镜报」(Business Mirror)报导,近来中东冲突揭露东南亚国家的撤侨能力与局限,同时也引发疑问:一旦台海爆发冲突,各国政府是否有能力应对更艰巨的撤侨挑战。

「商业镜报」今天在头版以「东协国家严峻考验:台湾危机」为标题报导,2023年10月,巴勒斯坦伊斯兰主义组织「哈玛斯」(Hamas)对以色列发动攻击,多个东南亚国家迅速撤侨,依赖商业航班与相对畅通的空域完成任务。

但报导引述伦敦智库「国际战略研究所」(IISS)一份于3月4日发布的报告指出,若类似情况发生在台湾,情况将截然不同。

根据IISS的报告,尽管东南亚国家都理解美中若因台湾爆发冲突的战略意义,但对此潜在情境却是缺乏系统性和严肃的规划,大多数政策讨论围绕著侨民的撤离行动。

一旦爆发危机,东南亚国家可能需要撤离约78万至近百万在台侨民,其中包括约16万名菲律宾人。「商业镜报」形容,这将成为史上规模最大、最复杂的撤侨行动之一。

IISS指出,虽然东南亚国家在2014年至2025年间,透过179次撤侨任务从各个冲突地区带回逾21.5万人次公民,累积丰富撤侨经验,但这些行动多在非对抗性环境下进行,且主要依赖民航运输。

报告分析,台海冲突很可能发生在高度军事化的环境下,届时空域、港口可能被封锁,并引述不具名菲律宾官员说,从地理及后勤的角度上来看,从台湾大规模撤侨或许可行,但「真正的挑战在于地缘政治」。

东南亚国家包括菲律宾在内,在撤侨过程中可能需要与中国协调人道通道,即使双方在南海争议上关系紧张。

IISS说,东南亚各国对台海情境的准备度有明显落差,菲律宾与印尼的认知较高,而越南、马来西亚与泰国则因政治敏感性或内部优先事项,较少公开讨论。

报告强调,没有单一国家可独力完成如此规模的撤离任务,建议东南亚国家透过「建构区块」(buildingblocks)模式,强化危机应对能力与跨部门协调、扩大与主要伙伴的双边合作、推动小多边合作机制,为潜在危机做准备。

「商业镜报」总结,准备不等于挑衅,菲律宾和其他东协国家应该开始著手建构危机应对机制。

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