由于英国在预算上卡关,英、日、义共同研发的下一代战机计划延宕。日本不但对资金延误导致研发合约迟无法签署不满,对新战机角色、性质方面的认知,也与英、义出现差异。
英国「金融时报」指出,英、日、义3国共同参与的「全球空中作战计划」(GCAP),当初目标是作为3国现役战机的接班机种,同时减少对目前北约空军主力的美制F-35匿踪战机依赖。设定的期程是在2035年底前让下一代战机投入服役。
然而受限于英国国防投资计划的连串延误,一项与Edgewing公司合作的关键设计研发合约至今仍无法签署;Edgewing是由3国顶尖国防承包商所组成的合资企业。
一名参与GCAP的人士提及整个计划因伦敦方面而延误时说:「坦白讲,情况很糟。」另一参与人士坦言,日方挫折感益发加深。
除资金问题外,两名知情人士指3国间对GCAP计划性质的认知也出现差异。日本把首要目标摆在2030年代中期造出新战机,侧重新战机本身;而英国与义大利则更偏向把GCAP打造成一种尖端「系统中的系统」,意即作为一个能与大量无人机协同作战的感知平台,因此对时间表较为弹性。
其中一人还说,出于想打造一款未来空战的先进综合感知平台而非传统意义的战机,可能让英国「倾向」放慢时程,以降低短期内的成本负担。
英国原计划2025年秋季公布自身为期10年的国防投资计划,但官员发现未来10年的预算缺口高达280亿英镑(近新台币1.2兆),以致国防投资计划一再顺延。
今年初义大利估算后也发现,他们在设计与开发阶段所需承担的成本为186亿欧元(约新台币6878亿),是先前预估的3倍。
GCAP计划的合作伙伴原本预期去年9月能签署国际合约,但由于英国国防投资计划迟未公布,国际合约签署时间也一再顺延,从而无法后续拨款给3国合资的Edgewing公司。
两名知情人士透露,目前GCAP主要参与企业的英国航太系统公司(BAE Systems)、义大利的李奥纳多集团(Leonardo)及日本的三菱重工,仍在既有的国内资金支持下持续各自分内工作,但他们担心英国方面资金可能在未来几周内耗尽。
东京现已调整立场,更愿意将GCAP计划的新战机卖给其他潜在客户,以降低英国需承担的资金压力,而加拿大是主要潜在客户之一;不过日方官员强调,鉴于技术与整合工作的复杂,他们不愿开放新的研发伙伴加入。
去年英国与义大利曾推动让沙乌地阿拉伯参与GCAP计划,但日本反对;知情人士透露,沙乌地仍在洽谈以某种形式加入。