巴西近来成为全球稀土与战略矿物角力的焦点。美国积极推动双边协议,盼获得巴西锂、钴与稀土等关键供应,以降低对中国依赖。但巴西政府在总统鲁拉主导下态度谨慎,强调资源开发须与国内产业链结合,避免沦为单纯原料出口。
「纽约时报」(The New York Times)今天报导,美方今年2月向巴西提出合作建议,并在圣保罗举办论坛,试图推动数十个涉及数十亿美元的投资计划。但巴西政府未派代表出席,显示对美方施压有所保留。巴西官员私下透露,美国的提案过度影响巴西矿产政策,可能限制巴西与其他合作伙伴的谈判空间。
巴西新闻网站poder360指出,巴西拥有全球约19%至23%的稀土储量,并掌握几乎全部已知的铌资源,还拥有大量锂与钴。这些矿物对能源转型及国防工业至关重要,广泛应用于电动车电池、风力发电机与军事系统。鲁拉(Luiz Inácio Lula da Silva)政府主张,巴西应建立完整的产业链,包括开采、加工与制造终端产品,以提升附加价值并创造就业。
在巴西联邦政府态度谨慎之际,美方转而寻求地方合作,近日与盛产稀土的戈亚斯州(Goiás)签署备忘录,引发巴西政坛争议。总统府认为,矿产属于联邦管辖,地方政府无权单独签署协议。外交部与司法部门甚至考虑检视该协议的合宪性。
此外,巴西新闻网站ICL专栏作家查德(JamilChade)指出,美国与戈亚斯州长卡伊阿多(RonaldoCaiado)的合作举动,也加深了鲁拉政府的疑虑,担心此举削弱中央对战略资源的掌控,并可能使巴西在国际谈判中处于不利地位。
巴西媒体分析,巴西在稀土与战略矿物议题上正面临重大抉择,一方面美国提供资金与技术合作的诱因,另一方面,巴西政府坚持维护资源主权与产业自主。此一拉锯不仅反映地缘政治竞争,也凸显巴西在全球能源转型与供应链重组中的关键角色。