5名听取筹备简报的人士透露,美国总统川普与中国国家主席习近平本月举行的峰会,恐怕连有限度重启商业与投资关系的空间都难以创造。
美国商界领袖目前尚未争取到部分人士所期待的执行长 (CEO)代表团,与此同时,北京方面试图为中国企业争取的投资保护措施,目前也毫无进展迹象。
走过川普关税政策与中方稀土出口限制的惨烈时期,美中这两大经济体寻求维持去年底建立的关系基调;但部分美国企业原本期待川普的访问能更进一步,而不仅仅是为研议中的中国购买大豆和波音(Boeing)飞机交易开绿灯而已。
●「不断缩水的国是访问」
3名知情人士告诉路透社,让这场峰会蒙上阴影的,是中方对川普政府临阵磨枪的筹备感到挫折,因为这类活动通常需要数月的精心准备。
这场峰会是去年10月达成贸易休战以来,首次的「川习会」。
除了中国投资核准的问题外,还存在棘手的关税问题,以及川普是否会像加拿大、英国和德国领导人最近对中国国是访问时那样,带领高规格商务代表团同行。
布鲁金斯研究所约翰桑顿中国中心主任何瑞恩(Ryan Hass)表示:「这感觉像是一场不断缩水的国是访问。行程的目标似乎一天比一天小。」
白宫、财政部、美国贸易代表署及中国商务部和外交部均未就峰会前景回复记者询问。
美国官员上月告诉路透社,川普将于3月31日至4月2日访问中国。中国尚未确认此行,但其最高外交官今天表示,交流议程「摆在桌面上」。
中国外交部长王毅在北京年度人大会议场边记者会上表示:「双方为此做出周密的准备,营造适宜的环境,管控存在的分歧,排除不必要的干扰。」
两名消息人士说,华盛顿直到最近才开始针对此行召开跨部门筹备会议,这让北京所期待的高度排练的国是访问剩下极少的准备时间。
美国官员将此行视为今年4场潜在「川习会」之一。知悉筹备进度的人士表示,本周财政部长贝森特(Scott Bessent)与中国副总理何立峰在巴黎的会晤,将重点研讨北京会议可能的成果。
消息人士指出,美国驻中国大使庞德伟(DavidPerdue)正推动成立CEO代表团,美国驻中国官员也对企业进行了初步接触;但另也有消息人士表示,与财政部共同主导华盛顿峰会议程的美国贸易代表署却为维持对「管理贸易」的专注,不愿让CEO随团。
●关税阴影仍在 但美中不打算「为贸易开战」
消息人士表示,川普团队仍可能临时组织CEO代表团。每年吸引数十位美国顶尖高阶主管的中国发展论坛,今年将在峰会前一周举行。
消息人士透露,TikTok在美被迫剥离之后,北京希望获得安全保障,以确保中国对美投资。
今年1月,川普邀请中国汽车制造商在美建厂,但美国官员表示,川普并未像对日本、韩国和台湾那样,全力争取中国的投资承诺。
部分共和党议员警告贝森特,华盛顿不应降低对中国投资的防范措施。
关税依旧是潜在的导火线。美国最高法院上月废止了川普根据紧急条例对中国及其他国家征收的10%芬太尼相关关税。美国官员表示,川普政府已告知北京,预计将根据另一项法律重新征收该税项。
但美国贸易代表葛里尔(Jamieson Greer)上月告诉美国广播公司新闻网(ABC News),这次峰会的目的不是「为了贸易开战」,「而是为了维持稳定,确保中国履行我们的协议,购买美国农产品、波音飞机等,并确保他们向我们提供所需的稀土」。
峰会的潜在成果之一可能是中国同意购买约500架波音窄体飞机。去年,川普曾威胁对波音零件实施出口管制,这是中国的痛点。
两名听取谈判简报的消息人士表示,北京正寻求美方在采购上做出让步,包括多年的零件供应保证。由于波音 的生产速度和订单积压,这批交付工作可能要到2030 年代才能完成。
知悉讨论情况的人士指出,白宫官员仍可能选择将波音交易推迟,以减少对北京作出让步的需要,并保留一些交易,留待未来在美国本土举行的峰会上宣布。