上海人民代表大会3日上午在上海世博中心登场，上海市长龚正进行工作报告时，对外公布2026年上海经济社会发展主要预期目标。其中，全市生产总值（GDP）增长目标设定为5%左右。2025年上海GDP增长5.4%。
上海市第16届人大第4次会议于3日上午开幕。龚正在会中表示，综合各方因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，全社会研发经费支出占GDP比重达4.6%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步，居民消费价格涨幅约2%。
龚正指，2025年上海经济运行稳中有进，全市生产总值达人民币5.67兆元，年增5.4%。地方一般公共预算收入达8,500亿元，年增1.5%，消费者物价指数（CPI）上涨0.1%。
龚正同时称，外部环境变化影响加深，不确定、难预料因素增多，消费与投资增长动力仍需持续加强。清醒的认识到前进道路上还有不少困难和挑战，政府工作中仍存在一些不足，主要是外部环境变化影响加深，不确定难预料因素增多。经济持续回升的基础仍需巩固，消费与投资增长动力有待加强，新旧动能转换仍需加快，科技创新与产业创新深度融合仍存在不足，全面深化改革任务依然繁重。
龚正续称，政府在城市精细化管理、社会治理、生态环境保护、公共安全，以及就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务方面，仍需补短板、提品质，政府服务管理效能与作风建设也有待进一步加强。
针对2026年工作重点，龚正表示，今年将深化国际经济中心建设，聚焦建设现代化产业体系，持续巩固实体经济基础。在石化、钢铁等行业推动数位化与绿色技术改造，并在集成电路、生物医药及人工智慧（AI）等领域，加快推进一批重大产业项目，同时支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天及卫星互联网等产业发展。
在金融体制与资本市场，报告提出，将配合中央金融管理部门推进金融体制改革，加强科创板制度建设，推动银行间与交易所债券市场互联互通，探索构建离岸金融体系，提高跨境金融服务便利化水准，加快建设自主可控的人民币跨境支付体系，并培育壮大长期资本与耐心资本。
产业布局上，龚正指，上海今年将推进临港科创城建设，提升东方芯港、大飞机园等特色产业园区能级，并培育发展脑机接口、第四代半导体等未来产业。针对AI应用，龚正表示，将推动「人工智能＋」行动，加强算力设施与行业语料布局，加快重点产业智能化改造，全年新增50家以上先进智能工厂。
营商环境方面，龚正表示，上海将实施优化营商环境2026年行动方案，推进惠企政策「免申即享、直达快享」，并持续规范涉企行政检查，推动「无事不扰」与「无感监管」。
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