地区冲突导致金融面临震荡,如何维护区域金融安全稳定成为各国要务,开展国际协调更成为课题。大陆央行前行长周小川25日在博鳌论坛表示,美国事实上处于全球不平衡状况,但美国不使用汇率机制或类似机制来解决问题,而是使用税收。但税收是棘手的问题。他认为应该使用国际货币基金(IMF)的框架措施来解决不平衡的问题。
周小川说,现在进入到一个新时期,目前地区性战争也是源于国内原因。目前还不太清楚国际努力是否有助于解决这些冲突,但看起来并没有人紧急地呼吁G20去关注并提供结束战争解决方案,这些地区性冲突其实也会加剧大国之间的紧张状态,且提升各国对于国内利益的关注,而不是对于国际协调的需求。
周小川说,在前述状态下,协调变成重要问题,他提出四领域需要协调并找到深入的共识:一是气候变迁议题,希望亚洲国家能合作,也能够更密切跟欧洲国家合作;二是支付系统,东协国家这方面表现突出,在不远的将来会看到更多的、更便捷的跨境支付;三是债务,一些发展中国家疫情后面临严峻债务问题,虽然G20在2020制定政策延迟债务支付,但目前还未得到很好解决;四是全球不平衡问题,包括投资、资本流动的不平衡。
周小川说,宏观经济和货币经济学传统上属于国内政策,因货币政策主要考虑国内形势,包括汇率、通膨、收支平衡财政问题通常是国内问题,各国形势都不一样。大部分金融稳定问题都是国内问题,而不是国际问题,因此不要求国际协调。
但该状况近30年左右发生变化,周小川说有三方面原因:一是全球化不断深入后,各国内部之间关系大幅增加,资本大大增加,发展融资、跨境融资逐步出现资本市场的合作;二是发生危机时,很多国家都需要进行协调,因此确实存在对于货币政策协调的需求;三是全球或区域的不平衡,也就是国际收支的不平衡,经常帐户的不平衡,以及资本流动问题和债务问题,实际上就存在更多的诉求进行这样的协调。
周小川回溯G20先前经历,他说1999年亚洲金融危机发生后,G20财政部长和央行行长开始了二十国集团的部长级会议,2008年全球金融危机后,G20会议升级为G20峰会,表明金融危机推动人们相互讨论政策制定、政策协调。「不管怎么说危机总会消退,那些诉求也就减少,对于协调的需求看起来也就越来越少」,周小川表示,从全球来说,人们对于G20峰会的注意力也会减少,现在一些大国对于频繁地参与G20峰会没有太大的兴趣,各国的决策也越来越多地关注国内的问题和国内的理由。
