在军事技术快速进化之际,精准打击和反飞弹防御能力牵动台湾海峡及区域安全。法国学者观察,中国持续提升飞弹战力,呈多元化、大规模化等趋势;台湾则致力加强飞弹防御能力。
法国战略研究基金会(FRS)举办「中美台:台湾海峡能力重组与战略态势调整」网路研讨会,由FRS研究员孟尚恩(Simon Menet)主持,法国军事学校战略研究所(IRSEM)博士后研究员田予光(HugoTierny)、FRS研究员艾布兰(Tom Abram)与谈。
田予光说,中国解放军频繁且愈来愈大规模举行军事演习有多重目的,包括挑战台湾主权,不一定在本岛,也可能在东沙群岛或金门周围,以增加台湾军方的后勤压力,并搜集情报,或让台湾人习以为常,而这种「灰色地带」行动让中国透过累积既成事实,试图渐渐将现状转变为对其有利的局面。
他也提到,任何军事行动的失败或延长都可能危及政权稳定,因为这会带来无法控制的潜在经济冲击和区域情势恶化的风险,北京考量到这些因素,试图营造一种「势不可免」的氛围,希望不靠武力就获得政治利益。
他说,中国能对台湾加大施压力道,不只因为军事力量崛起,也因为中国在过去30年缓解了陆海双重防御的问题,即拉拢俄罗斯与中亚,消除来自陆地的威胁,以便专注发展海上贸易及海军,而台湾正位在这条发展路径上。
此外,在俄罗斯对乌克兰发动战争期间,中国透过陆路取得俄国能源,不受海路限制。
田予光认为,美国总统川普(Donald Trump)针对台湾议题做决策的不确定性,体现在川普个人对台湾战略价值的评估,以及美国行政部门和专家能在多大程度上影响川普的决定,而中国当然会企图利用这些不确定性。
艾布兰则从飞弹威胁和反飞弹能力来探讨台海力量平衡的演变。他说,中国发展出精确和远程打击能力,正从4方面改变力量平衡,即武器多元化、现代化、大规模化和双重化。
他说,在多元化方面,可以看到中国火箭军资源多元发展,涵盖各种射程;在现代化上,诸如提升弹道飞弹性能和打击精确度,以及锁定目标和情报侦察等支援能力,中国军方为此大力发展精确打击所需的太空领域,也确实非常先进。
大规模化是指飞弹数量增长,美国五角大厦估计,中国火箭军的飞弹库存于4年内增加50%;双重化则指常规武器与核武「核常兼备」的特性更明显,增加对手判断难度。
艾布兰说,台湾发展纵深打击能力,也拥有多种自制飞弹,还有美制海马士多管火箭系统(HIMARS),另有媒体声称台湾拥有全球最密集的反舰飞弹防御能力,体现了竞争趋于激烈的态势。
他也指出台湾面对的挑战,包括饱和攻击、打击弹药成本问题、各军种系统之间的协调和台美系统之间的协调等。
有关台湾各党派在国防预算案出现分歧,艾布兰表示,中国国民党立场矛盾,考量到这在美国可能产生的影响,此一立场很难坚持,也可以感觉到国民党在反飞弹防御议题上态度微妙,例如他们很难批评反飞弹防御这个普遍有共识的概念本身。