第62届慕尼黑安全会议(简称「慕安会议」)本月13日至15日在德国慕尼黑举行,已连续多年出席慕安会议的大陆前副外长傅莹观察今年会议各国政要发言及动向后提出,经过多年潜心发展和主动博弈,中国已经成长为国际政治中一支全球性的引领型力量。国际秩序的动荡重组为中国发挥更富建设性的作用开启了一扇机会窗口。
傅莹认为,在可预见的未来,中国可以在形塑周边和平发展态势、深化全球南方团结进取、促进国际科技创新和应用合作、稳定大国关系等方面有更大作为,为世界提供更多稳定性和确定性。
其中,欧洲是中国可以争取的重要合作对象,双方需要进一步增加人员往来和交流,减少市场障碍,强化发展互利、积累安全互信,不断推进和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。
傅莹在《澎湃新闻》发表题为「在2026年慕安会现场感受国际秩序变化的律动」的长文,阐述她对此次慕安会议的观察。傅莹说,本届慕安会,围绕国际秩序存亡的讨论占据了核心位置。
美国国务卿鲁比欧登机赴慕尼黑前一刻对记者表示:「坦率地说,旧世界已经不复存在,我们生活在一个地缘政治的新时代」。会上众多欧洲政客也大谈「二战后构建起来的旧秩序崩塌了」。
傅莹问:然而,「旧秩序」指的是什么?她表示,「当西方人痛心疾首地哀叹秩序终结、坍塌之时,欧美之外的世界却显得格外冷静,并没有产生共情。这说明,世界还在正常运转。」
傅莹指出,美国的全球战略调整和选择性龟缩,必然加快世界的多极化进程。然而,经过多年经济全球化和科技现代化的发展变迁,未来的多极化不太可能是一个黑白分明的平面结构,很可能呈现多维度、立体化的特点,不同力量中心在不同层面发挥主导或者主要参与作用。
例如,美中欧是经济体量超过或接近20兆美元规模的经济体;中美是在科技创新方面发挥引领和主导作用的国家;美中俄是军事和地缘政治上拥有超群影响力的国家;全球南方则在国际政治和全球治理意义上发挥著「全球多数」的作用。
她预期,新型多极化呈现多层级多中心现象,可能会像一个中式的「多层宝塔」,而当前唯一在每个层级都有影响力的国家是中国。外界高度关注的是,中国将如何平衡各方利益,是否会追寻大国称霸的方向。
傅莹并提出,在国际秩序重整的过程中,中国必须慎防日本这个「小国」。她指出,本届慕安会罕见地邀请了日本外相茂木敏充和防务相小泉进次郎共同参加,他们在各个论坛上表现活跃,抓住时机游说日本的诉求和利益,并且明里暗里地渲染「中国威胁」。
傅莹说,修昔底德在《伯罗奔尼撒战争史》中警示过:小国利用大国竞争的环境挑动矛盾推进自身利益,最终导致大国彼此误判和冲突。在复杂微妙的大国战略博弈中,大国如何避免被裹挟始终是一个高难度的挑战。
