星期一, 6 4 月

【专家之眼】大陆对台「惠农措施」 是利多还是利「中」?

一元复始,两岸关系能否冬去春来,尚需要创造更多有利条件。多年来中国大陆官方为了拉拢台湾民众,完成和平统一使命,不断推出惠台利民措施及释放红利;为深化两岸农业合作,还陆续设置了36个「台湾农民创业园区」与11个「两岸农业合作试验区」,并为台商、台农量身打造金融支持,来吸引台商、台农前往大陆投资养殖、种植、农产品加工及运销,希望打造产业集群,并提升在地农产品竞争力和农民收益。

台农在面对国内生产环境恶化,生产成本攀升,经营日渐困难的情况下,有人选择前往对岸从事第一线农作,把过去在台湾累积的种植经验,技术和品种一并带过去如蝴蝶兰、高山茶、凤梨、莲雾、芒果、释迦、疏菜等等,透过实作交流,确实有助于当地农业生产技术的改进,进而带动当地农民增收。

尤其一些台湾辛苦改良育成的优良新品种,也被带到对岸种植,由于气候,土壤,环境等因素更优于台湾,加以当地科研机构持续研发改进,许多种植成果较在台湾种植更佳,品质甚至更胜一筹,特别是在初期遭遇到的资金短缺、融资抵押难、融资贵等问题获得解决后,经营规模大幅扩大,产量大幅增加,不仅可以满足当地消费者的偏好和需求,逐渐减少自台湾进口,甚至还可以外销到其他国家,与台湾产品形成国际竞争,也引起台湾内部反弹的声浪,光靠鼓励台农、台企赴陆的边际效益正在降低。

特别是民进党执政下的这些年,官方不仅想方设法阻拦台湾农民和离退农业技术人员,前往大陆从事第一线农业生产,还一再以「养套杀」说法,告诫台湾农民勿前往大陆投资农业,并积极透过「植物品种及种苗法」,明定繁殖、贩售具品种权之植物需取得品种权人之授权,还订定了相关罚则,来防止台湾辛苦研发的新品种流入中国大陆,更积极和大陆脱钩将外销市场移往日本、美国等地区。

中国大陆端出的惠台(农)措施,基本上是鼓励台农、台企前往中国大陆投资经营农业相关业务,然而受限于安土重迁的传统思维,成果不如预期,且大多数留在台湾未前往大陆投资的农民,很难感受到其中的好处,对促进民众对中国向心力实质帮助有限,甚至在台湾政府刻意的宣导和推动下,对中国大陆市场心存戒心。

为两岸融合创造更有利环境,中国大陆除了可以在确保食用安全的原则下,主动开放大陆市场并给予台湾产农产品输中,提供优惠便捷措施,让台湾农民有感外,鉴于台湾农民正受困于极端气候带来的天然灾害和适宜生产区域变动,农产品经常性产销失衡,外销市场开拓不易,国外低价农产品大量输入,产业竞争力衰退等,急需透过种植「抗逆境」新优质品种来提高农产品的品质暨竞争力。

中国大陆拥有全球第一的农业种质资源保存数量,可以从现存种质资源库中筛选,并改造成适合台湾种植具高产优质、抗逆抗病、节约资源等重大优异基因育种材料,再选择气候与台湾相近的福建进行试种成功后,将种苗和技术主动提供给台湾当地农民使用,甚至两岸可以共同发展,让多数台湾农民实质受益并感受到来自对岸的善意,透过合作共赢,让两岸人民互动更为融洽,免于悲剧发生。

2006年4月,大陆国台办宣布新设的「两岸农业合作试验区」在广东佛山顺德率先挂牌...
2006年4月,大陆国台办宣布新设的「两岸农业合作试验区」在广东佛山顺德率先挂牌成立。记者陈东旭/摄影