一党制的越南，15日将举行5年一度的全国选举，由近7350万名公民投票选出国会代表及各级人民议会代表。积极改革与提升政府效能的越南，是否将再往民主、平等的目标更进一步，引发各界关心。
近日在河内市中心，政治标语、指示牌、布条，随处可见，一切都在提醒居民：5年一度的选举日即将到来。近7350万名公民将于15日出门投票，选出第16届国会代表及2026年到2031年各级人民议会代表。
●一场选举 投出地方与中央议会代表
全国选民将在各区选出乡（坊）级的坊议会代表，并在逐级进行选举，直至中央。
这场全国投票包含国家与省、乡（坊）两个地方层级。根据越南通讯社报导，在国家层面，选民将选出国民议会代表。国民议会为国家最高权力机关，行使宪法和立法权，决定重大国家政策，并监督国家机构。将上任的议会预计从全国182个选区中选出500名代表，任期5年。
同一天，选民也将选出省级和乡级人民议会代表。这些议会作为地方的权力机构，负责在其管辖范围内决定重要事项，并监督法律和政策的实施，任期同样5年。各级人民议会将再选出政策执行机关，也就是人民委员会。
每个地方的人民议会规模因人口而异。人口较少省份的人民议会有50名代表，之后根据人口比例增加议席，直至法定上限85人。首都河内和经济重镇胡志明市则将各选出125名市级代表。上届选举中，越南共选出超过26万名人民议会代表。
● 谁有投票权？
根据越南选举法，选举须在星期日举行，且以普选、平等、直接选举、无记名投票为四大原则。
所有年满18岁的越南公民均享有选举权，只要未被褫夺公权或被判无行为能力，都可在各区指定的投票所投下选票。如同台湾，越南无法进行远距投票，海外越南人必须回国行使投票权。
15日投票站全天开放，采无记名投票，由当地选举小组监督。候选人在其选区获得超过半数有效选票即可当选。若获超过半数有效票的候选人数超过所需席次，则得票最高的候选人当选；若候选人得票相同且超过剩余席位总数，则年龄较大者当选。
● 谁能参选？
依据越南宪法与选举法，年满21岁公民则可参选。法律也规定候选人名单须具代表性：至少18%的正式候选人须来自少数民族；至少35%须为女性。
投票公报上列出候选人加入共产党的日期，但有些候选人此栏空白，意即并非共产党员，公民亦可以毛遂自荐参选，
值得注意的是，参选者须通过越南共产党领导的「越南祖国阵线」两次协商会议审查，之后才能获提名，正式列入合格候选人名单。而筛选标准包括是否具有坚定政治思想；是否绝对忠于党、国家和人民的利益；能否坚决捍卫党的思想基础、宪法等。
如2007年的选举中，875名候选人角逐500个席位，其中150人并非共产党党员，但党内批准参选。另有30名候选人因同事及邻里共同提名，获准以个人身分参选。
越通社表示，今年将有864名候选人角逐500个国会席次。其中男性472名，女性392名。近190名候选人来自少数民族，65名候选人不是越南共产党党员。
●民主的形式？
近7350万选民，15日将走进7万多间投票所，投下选票，履行公民权利义务。2021年全国大选，越南投票率高达99.60%。这是民主参与，抑或是偏向流于形式的公民动员？
根据联合国开发计划署（UNDP）2015年一份针对越南直接与间接选举难得的田野调查报告中可知，由于法规许可，越南存在普遍「代理投票」（Proxyvoting）的现象。即只要填写表格，本人不须亲自到场，也可委托亲人投票。
阿明（Minh）告诉中央社，由于上班不能回老家投票，因此会填表单委由父母代投；上届选举，母亲的选票也是由父亲投下。
越南开票过程并不公开，人民不会在现场监督开票。负责单位计票后，最迟于25日公布结果。
一位不愿透露姓名的共产党员阿香（Hương）向中央社坦言：「国家最重要职位都已经在1月的全国代表大会上决定，投不投不重要，只是一个形式而已。」
即便如此，阿香还是乐于参与地方议会代表的直接选举。她说，「这是公民职责，而且反而是省、乡（坊）层级的议会代表还与我们每天的生活更息息相关」。