星期二, 31 3 月

高市早苗施政方针创10年最长篇幅 引「左传」谈施政

日本首相高市早苗今天发表就任后首次施政方针演说,全文约1万2900字,为近10年来篇幅最长。她还在文中引用「春秋左传」中的「信以行义,义以成命」,象征将以国民信任为基础推动施政。

NHK报导,高市早苗的施政方针演说全文约1万2900字,为近10年最长,其中经济财政占比达48%,其次为外交与安全保障18%、教育与人才培育14%,科技、治安与安全各3%,情报搜集与分析2%,重点放在「负责任的积极财政」、促进国内投资、成长战略,以及粮食安全等。

高市在演说开头表示,日前众议院选举已获得国民明确授权,「国民强而有力地在背后推动我们,要求我们无论如何都要完成重要的政策转向。我们将实现选举时提出的政见,以及与日本维新会达成的联合政权协议内容,必定履行这份沉重的责任。」

她并指出,在推动政策实现上,希望能与愿意提供协助的在野党携手合作。「我们会倾听各种声音,保持谦虚,但同时也将以大胆的态度来推进施政。」

高市表示,「信以行义,义以成命。以国民所赋予的信任为基础,今后我将依循接下来所述的姿态与方针,诚实不懈地逐一落实各项政策。让日本列岛更加强大富足。我将透过政策的累积,完成这项使命。」

她强调,「我们要彻底强化日本的综合国力,外交力、防卫力、经济力、技术力、情报力,以及人才力。为此,我们将从根本上转换过去的政策作法。」

在经济财政方面,高市提出要在「负责任的积极财政」框架下,打破过度紧缩与未来投资不足的恶性循环,促进国内投资,打造即使不调高税率也能自然增加税收的「强健经济」。

她宣布将改革预算编制方式,尽量在初始预算中处理支出需求,减少依赖补充预算,同时推动多年度预算,让企业能安心进行设备投资;危机管理与成长领域的支出也将采多年度、另设框架管理。

不过她也强调,政府并非采取放任式财政,而是将透过稳定降低政府债务占GDP比重,确保财政永续与市场信任。

高市并要求朝野协力,让税制相关法案等年度内(3月底前)必须通过的法案尽早通过,同时加速新年度预算审议。

她还表示,「要按下成长的开关,按下去、按下去、按下去、拼命按下去」,预计下月提出官民合作投资路线图;在劳动政策上,将检讨裁量劳动制,并研究导入兼职、副业的健康保障机制。

在经济安全保障领域,高市表示,政府将支援海底电缆铺设,并规划成立「日本版CFIUS」(对日外国投资委员会),加强审查外国投资。能源政策方面,她宣布将官民合力加速确认安全后的核电重启,同时推动南鸟岛周边海底稀土资源的开发利用。

为振兴地方经济,她提出推动「地域未来战略」,透过地方创生政策,在各地战略性培育产业聚落。

针对民众实质所得,高市表示,政府将透过跨党派「国民会议」研议「附给付型税额扣抵」制度;在制度正式上路前,作为过渡措施,将加速评估食品消费税2年限期归零的财源安排,若能获得在野党支持,预计夏季之前完成中期整理,并尽早向国会提交法案。

科技政策方面,她宣布将针对AI与尖端机器人等高门槛、高成长领域,同步推动税制与法规改革,并设立投资促进认证制度。

外交上,高市重申将深化前首相安倍晋三提出的「自由开放的印太」(FOIP)战略,以日美同盟为安全与外交基轴,并希望最快下月访美,进一步巩固双边关系。对韩国,她表示将延续近期高层互动成果持续强化关系;对中国则强调在维持沟通的同时,冷静从国家利益角度应对各项悬而未决的课题。

对北韩,她誓言在任内实现所有拉致被害者(被北韩绑架日本人)返国,包括与北韩领导人金正恩会谈在内,不排除任何选项;对俄罗斯则重申将致力早日结束俄乌战争,并维持解决领土问题、缔结和平条约的基本立场。

安全保障方面,高市表示,政府将提前于今年修订安保三文件,并加速检讨目前仅限救难、运输等用途的防卫装备输出限制。

外国人政策方面,高市指出,对于违法、不守规则的少数外国人,必须顾及国民的不安与不公平感;为了守法纳税、缴社保的大多数外国人,将以坚决态度处理这些问题行为,避免日本陷入排外主义。

她表示将推进「零不法滞留者计划」,特别是针对短期来日者,将提出法案,创设入境事前审查制度JESTA,以防止对日本不利的外国人入境,同时加速无问题旅客入境手续;也将检讨外国人取得土地的规范,预计在今年夏天前完成制度架构。此外,政府还将充实对外国人的日语教育,促进外国人理解日本制度与规则。

她并期待国会深入讨论皇室典范修法与修宪,促成早日提案。

高市在演说结语呼吁,「不挑战的国家,没有未来;只守成的政治,无法孕育希望。让我们一起推动对未来的挑战,一起推进孕育希望的政治」,获得在场议员热烈鼓掌呼应。