星期二, 31 3 月

中国倡过紧日子 外媒评析:节省救不回船在下沉

中国政府力倡「过紧日子」,削减无效支出、花钱讲求效果。外媒评析,中国若欲稳住经济,更该真正拿出资金支持深度民生改革,「一艘正在下沉的船,靠节省是救不回来的」。

中国政府工作报告今年提出,拟发行特别国债人民币3000亿元(约新台币1.35兆元),支持大型国有银行补充资本。

中国财政部长蓝佛安6日在14届全国人大四次会议经济主题记者会上直言,将严格落实党政机关习惯过紧日子要求,目前财政呈现紧平衡,国家的钱不是无限的,财政需要强化管理,将当好铁公鸡、打好铁算盘、一分钱掰成两半花。

华尔街日报11日发出评论文章指出,中国紧缩的财政预算恐拖累消费与经济成长。中国官方公布年度预算支出总量高达30兆元,新增债务将近12兆元,在这些数字背后,经济引擎运作实为不妙。

文章点出几个观察点。首先是中国拟将举债3000亿元支持大型国有银行补充资本,这是一个相当危险的讯号,代表地方政府的隐性债务规模非常庞大,很有可能将国有大行一并拖下水。

再者为政府表态要做铁公鸡。中国政府仰赖的土地财政成为过去式,现在每个机构都要确保每一分钱花在刀口上,蓝佛安的逻辑很简单,政府预算支出达30兆元,使用效率拉高1%,将能省下3000亿元。

纽约研究机构22V Research分析师赫尔森(MichaelHirson)指出,如果剔除紧急银行救助和债务置换,政府总借款额仅微增2300亿元;中国政府若欲稳住经济,所需的资金注入规模要达到目前4倍左右。

赫尔森认为,目前中国政府预算没能助力经济成长,反而会成为一种拖累,会将中国今年GDP成长率拉低约0.6个百分点。

文章点出第3个观察点为振作消费措施。文章解析,蓝佛安主张政府补贴1000亿元可撬动私营部门数兆元新增贷款,其实未能解决深层问题;尽管政府希望民众增加消费,却也未在十五五规划(2026-2030年)为消费设定硬性目标,没有具体目标,提振消费只是一句口号。

有迹象显示,在十五五规划期间,中国政府倾向于不再建立硬性年度经济成长指标,官方强调「质大于量」,这也是经济学家多年来呼吁方向。文章认为,不过以中国自上而下体制来说,没有目标意谓没有优先地位,相当于对地方官员释出国家安全、科技自主优于经济成长的讯息。

文章总结,中国政府不再试图透过「大水漫灌」方式摆脱低迷;而是尝试引导节奏受控的「慢衰退」。中国有可能陷入中等收入陷阱,包括工资成长缓慢、不平等固化等,向上流动机会更加有限。

「蓝部长也许擅长精打细算,但一艘正在下沉的船,靠节省是救不回来的。除非北京方面告别铁公鸡做派,真正开始拿出资金支持深度民生改革,否则回过头看,2026年这种紧平衡的日子,恐怕都算得上是好时光了」。