芬兰国际事务研究所（FIIA）发布一项横跨20年的研究报告，全面检视俄罗斯对芬兰的混合影响力。报告指出，芬兰长期追求政治共识、避免公开分歧的缄默文化，以息事宁人态度追求外交与经济稳定，使国家面临潜藏的国安风险。
这份2003至2023年俄罗斯对芬兰的广泛影响研究，由芬兰外交政策研究所、赫尔辛基大学及坦佩雷大学合作完成，汇集26位专家的研究成果，以提升芬兰政府与民众识别「混合威胁」的能力，并呼吁各界在国际合作过程中考量国安因素。
根据芬兰国家广播公司（Yle）报导，芬兰长期将与俄罗斯的关系定调为务实合作，即使双方存在结构性矛盾，仍倾向采取低调协商的方式处理。报告中的主编兼研究员萨里（Sinikukka Saari）表示，这种「寻求共识」的政治文化，虽然在内部管理上极有效率，却使政策制定者在面对外部威胁时回避公开讨论。使芬兰倾向自我审查，预判俄方反应后调整行动，等同削弱主权。
报告建议，回应混合影响的方式并非制定更严格的法律，而是推动公开讨论。无论是面对俄罗斯，还是当前与美国总统川普政府的关系，芬兰都应鼓励多元意见与辩论。萨里强调，唯有在民主讨论中容纳不同观点，才能更准确评估风险，避免再次陷入「集体盲从」困境。
FIIA将俄对芬兰的影响定义为「广而不深」的混合操作，从安全政策到地缘经济，从资讯环境到文化交流，大多数手段并未违法，而是依附现有制度运作。研究指出，俄方影响力多透过合法投资、企业合作、文化与资讯管道进行，这使得芬兰难以动用传统国安工具应对。报告也探讨混合战各种手段，包括利用移民问题、网络攻击、房地产收购及针对海外俄裔族群的宣传策略。
其中引发争议的事件，包括2015年俄罗斯将寻求政治庇护者作为战略筹码，将1000多名难民推向拉普兰北部边境，试图利用芬兰重视人权的价值观，以人道危机瘫痪行政体系。2023年俄乌战争期间，芬兰加入北约（NATO）之际，东南边境再次出现类似操作。研究人员指出，此举不仅是在探测芬兰应变能力，更带有施加压力的战略意图。
报告指出，2013年的「芬诺电力」（Fennovoima）核电厂案，被视为最严重的国安误判。当时俄罗斯国营核能企业（Rosatom）获选为合作伙伴与供应商；隔年芬俄签署核能合作协议，时间点正值克里米亚被占领后数日。
这家俄企不只经营核能，也是俄国防工业集团中的成员，尽管芬兰国安单位早已察觉风险，也多次提出安全疑虑，但为维持「芬俄友好」表面和谐，政府直至2021年前，始终强调这只是经济合作无关国安，使得相关警告在公开讨论中被淡化，直到2022年俄罗斯全面入侵乌克兰，此计划才宣告结束。 $(document).ready(function () {nstockStoryStockInfo();});