星期一, 6 4 月

伊朗选出最高领袖 中东局势、库德族成关注焦点

随著中东冲突进入第2周,伊朗宣布哈米尼次子继任最高领袖,美国总统川普并不满意,再对战事带来不确定性。学者分析战事发展,伊朗国内民意是否有效集结、周边国家的未来行动及库德族是否参战是战事关键变因。

美国、以色列在对德黑兰发动攻击约10天后,历经最高领袖哈米尼(Ali Khamenei)被击毙的伊朗政府展现强硬态度,选出由哈米尼的次子穆吉塔巴.哈米尼(Mojtaba Khamenei)继任最高领袖一职;伊朗外交部长更对外宣示,为实现伊斯兰革命的崇高目标,绝不会有片刻动摇。

川普则表示对穆吉塔巴并不满意(not happy),指责伊朗在穆吉塔巴身上浪费时间,并称这位次子为「轻量级人物」。

政大外交学系、中东与中亚研究硕士学位学程副教授崔进揆接受中央社访问表示,伊朗采取较强硬的态度面对美国或西方国家的压力,也显示伊斯兰革命卫队目前对国内局势的控制程度仍高。他对未来美伊关系或以伊关系持悲观态度,认为新继任者若由强硬派出任,那么在核问题、弹道飞弹、中东区域代理人等议题上,跟过去路线不会有太大差异。

至于外界猜测伊朗政权是否会移转,他表示,群众对抗政权的激烈程度至少要像去年底的抗议,且范围得扩及全国,才有办法完成政权移转,但目前还没出现一个截然不同的新政体或领导方向,政权移转难度非常高。

针对战事后续发展,崔进揆分享2个观察点,一是伊朗是否有发生像美国跟以色列预期,群众走上街头,反政府团体是否有效集结,推翻既有体制;另一观察点是库德族是否加入战争,库德族分散在伊朗、伊拉克、叙利亚与土耳其内,若库德族参战可能会让四国陷入严重动荡,伊朗也可能因此出现内战,可能也会引发难民潮。

川普曾表示,排除让库德族部队参与这场战争的选项,以免战况变得更加复杂。

英国苏格兰圣安德鲁斯大学(University of StAndrews)国际关系学院副讲师(Associate Lecturer)赖炘延接受中央社电访时指出,若战事持续升温可能有3种发展方向,一为美国继续动员伊朗内部推动政权转移,但很可能出现「失败国家」(Failed state)的现象,亦即政府机构管理陷入失能、社会内部解体的情况。

他说,失败国家出现后可能会有难民潮,冲击海湾阿拉伯国家、地中海国家,有9300万人口的伊朗若出现难民潮,可能会成为欧洲国家在2011年之后以人道主义为原则接受难民能力的新挑战。

二为战事外溢到周边国家;三是伊朗人民对政权转移的支持,可能会被拆解或出现更大混乱。赖炘延表示,「我不认为短期内会有和平出现,甚至民主不会那么快到来」。

战事除了受美国、以色列、伊朗三国的动向影响,被德黑兰攻击的中东数国一举一动也备受国际关注,伊朗遭受美国、以色列的攻击后,一开始以中东数国的美军基地为目标反击,尔后多个中东国家的机场、港口、炼油厂也遭到袭击,但目前多个国家表现「克制」,大多仅止于重申维护主权主张、拦截伊朗飞弹。

崔进揆表示,目前阿拉伯国家采取避免或保守策略,目标是维持经济发展与稳定;同时多数阿拉伯国家也认知到,以色列建国以来经历多次战争无法被消灭,意识到已经不能再用军事对抗处理以色列问题。另一方面,阿拉伯国家也乐见伊朗势力被削弱,安全威胁可以降低。

赖炘延提到,中东国家反应较为克制,主要有几个顾虑,包括若反击战事绝对会升级,中东国家虽然在十几年前多角化投资,避免过度依赖能源出口收入,但能否承受长期航运中断仍是未知,对伊朗出手并不符合国家利益。

他也观察到,阿拉伯海湾国家如阿拉伯联合大公国、卡达等国内部出现「国族主义」凝聚的现象,民间出现「国家克制地不让战事升高,保护人民」等论述,显示战事增强海湾国家内部对政权的向心力;同时也让波斯湾合作理事会(GCC)成员国的关系变得更紧密,如沙乌地阿拉伯先前曾表示,支持科威特的主权完整及独立,反对伊朗攻击。

上周美国驻利雅德大使馆遭无人机攻击,住在麦加的民众哈立德(Khalid)以书面回复中央社时表示,住在利雅德的亲戚生活没受到影响。