星期一, 30 3 月

川普关税法源遭推翻 达成协议国家成「冤大头」可能择机要求重谈

美国最高法院20日裁定,总统川普依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)对几乎所有国家加征关税已逾越职权。川普则表示,将在符合法律界线的前提下另寻依据推动关税,并于24日国情咨文中为自身关税政策辩护。然而,这项裁决已使美国与全球伙伴谈成的一系列贸易协议再度陷入新的不确定性。

CNBC报导,最高法院裁决出炉后,外界对以IEEPA关税为基础谈成的双边贸易协议产生疑问,促使各国政府重新评估自身立场。圣加仑贸易繁荣基金会(St.Gallen Endowment for Prosperity through Trade)执行长弗里茨(Johannes Fritz)指出,美国贸易伙伴原本是以IEEPA为法律基础,换取特定关税待遇,如今这个法律基础已不复存在。

他补充,美国政府是否能在《1974年贸易法》第301条或其他授权下重建这些协议仍有待观察,「但将耗费时间,且需新的法律程序」。

昆西研究所(Quincy Institute)「全球南方计划」主任希多尔(Sarang Shidore)23日接受CNBC访问时分析,较早与美国达成协议的国家,「某种程度成了『冤大头』」。相较之下,巴西等坚持不愿同意美国任何要求的国家,如今可能会觉得当初的判断证明是对的。

川普在国情咨文中宣称,「几乎所有国家和企业都希望维持最高法院『不幸介入』之前已经达成的协议」,但从印度与欧盟的反应来看,实际情况并非如此。尽管川普警告各国不要退出先前协议,并扬言任何想要「耍花样」的国家,都将在其他贸易法规下承担更高关税,但鉴于他目前能提出可信威胁的关税手段已更为有限,多数外国领导人仍采取谨慎观望态度,重新评估自身立场与重新谈判部分条款的时机。

与此同时,在各国考虑回应之际,焦点也转向白宫所剩的选项。随著依据IEEPA加征的关税遭到推翻,川普政府正探索其他法律途径以维持其贸易议程,但要拼凑出替代方案仍需时间,意味著由关税引发、笼罩全球经济的不确定性短期内恐难消散。

外交关系协会(CFR)资深研究员希尔曼(Jennifer Hillman)指出,川普政府迄今已与18个国家就贸易与关税谈成各种协议、框架与共同理解,但整体关税情势仍在快速变动,各国的谈判筹码也随之起伏。她也提醒,对既有协议的任何调整恐将逐步展开,目前这些协议多未完全定案或具法律约束力,且尚未获得国会批准。

美国总统川普24日在众议院议场发表国情咨文。路透
美国总统川普24日在众议院议场发表国情咨文。路透