星期一, 30 3 月

各国抢囤关键矿产 「天然资源国族主义」时代来临

全球正掀起一场争抢关键矿产资源的新竞赛,美国、欧盟及亚洲都正扩大矿产库存,囤积这些被认为攸关国家安全与产业政策的资源,也象征「天然资源国族主义」时代来临。

华府已提议规模120亿美元的「金库计划」(Project Vault),建立稀土和其他电气化、国防及先进制造所需的矿产库存,强化美国工业的供应链韧性。美国也提出其他矿产倡议,例如协调关键矿产政策定价与计划的「资源地缘战略参与论坛」(FORGE),以及聚焦保护AI相关供应链的「矽和平」(Pax Silica)倡议。

澳洲1月宣布,要透过8亿美元的战略关键矿产储备,建立正式的国家支持库藏战略,优先考虑锑、镓和稀土元素。欧盟正根据「RESourceEU」战略,推动建立关键原物料联合库存的计划,路透先前报导,这项行动预料将由义大利、法国及德国预计将领导。

印度和巴西已同意深化在关键矿产和稀土层面的合作,除了希望加强双边贸易,也力拚为干净能源、科技和国防产业所需的关键矿产,建立更具韧性的供应链。南韩今年稍早已推出了全面的关键矿产战略,投入约1.72亿美元的国家支持,扩大库存规模和基础设施。

英国智库皇家国际事务研究所(Chatham House)高级研究员施洛德(Patrick Schröder)指出,最新一波的库存囤积潮,以金属与矿产领域最明显,各国正寻求降低供应链集中和出口管制所带来的风险,「我们无疑正看到许多国家的思维转向天然资源国族主义」,「这是危险趋势,在积累库存的措施变得更具强制性、缺乏透明度且被武器化时,战略库存可能演变成囤货」。

这个战略转向,被一些分析师形容为大宗商品政策的结构转变。荷兰国际集团(ING)大宗商品策略师蔓希(Ewa Manthey)指出,在过往的周期中,价格上涨常会刺激矿场加快供应,从而降低建立战略库存的必要性,但「现在即使价格居高不下,新增供应依然缓慢且不确定,因此库存本身正成为供应战略的一环」,她认为这种政策的特征具有明显的「国族主义色彩」。

StoneX资深金属分析师史考特-葛蕾(Natalie Scott-Gray)形容这股趋势是「天然资源国族主义与追赶期」,类似于中国大陆长期以来建立金属战略储备,再于供应短缺时释出库存或冷却国内价格。

各国的考量之一,为中国大陆主宰稀土加工领域,可能构成国安漏洞。过去各国累积库存,主要是面对供应短暂受扰或价格飙升时的紧急缓冲,施洛德认为,当前倡议的背后驱力,更明显要对地缘政治因素建立缓冲,反映天然资源的安全定义正出现更广泛的转变:已攸关产业战略和国家安全,而不只是危机管理。

经济学人智库(EIU)全球分析师甘聂莉瓦菈(Anushree Ganeriwala)便认为,当前的大宗商品囤积周期与过往不同,「之前大宗商品周期的驱动因素主要是传统供需失衡或天气震撼,现在的不同之处在于,政策和地缘政治风险正直接形塑市场结果」。高盛2月也指称,最近黄金和工业金属激增的需求,是「保险型需求」。

分析师预期,各国政府将加速囤积关键矿产,特别是与能源转型和国防相关的金属。StoneX资深金属分析师史考特-葛蕾指出,这股趋势还在早期阶段,「各国政府现在认为供应链是国安基础设施,不只是纯粹的商业流动」。

全球正掀起一场争抢关键矿产资源的新竞赛。路透
全球正掀起一场争抢关键矿产资源的新竞赛。路透