美国联邦探员1月在明尼苏达州击毙两名美国公民后，白宫与民主党领导层持续就移民执法改革进行协商，但迟迟无法达成共识，国土安全部（DHS）为期两周的临时开支拨款到期，14日正式停摆。
先前新闻报导，民主党对白宫提出的要求包括移民及海关执法局（ICE）与其他联邦机构执法人员须有更清楚的身分标示，各机关必须订定新的行动准则，并增加司法搜索令的使用。白宫11日晚间也向民主党提出最新条件，但川普12日表示，民主党部分要求「非常难以接受」。
NBC新闻报导，白宫与民主党持续互相提出方案，显示仍有达成协议的希望，但白宫最终会接受民主党哪些要求仍不明朗，国会议员也在未能达成协议的情况下，于12日离开华府。
随著国会休会，DHS经费于美东时间14日凌晨0时1分正式到期，这意味著联邦紧急事务管理署（FEMA）、运输安全管理局（TSA）与海岸防卫队等机构的联邦员工将暂时领不到薪水，但由于工作被视为关键职务，多数人仍将继续上班。
至于两党争议的核心单位，即ICE与海关及边境保护局（CBP），受此次停摆影响反而有限。由于两个单位仍可动用总统川普去年推动通过的「又大又美法」所核准的750亿美元经费，相关人员预计仍将持续上班并照常领薪。
参众议院预计要到23日才会复会，意味著DHS至少将停摆10天；但若有法案可供表决，国会议员也可能提前返回华府。参院共和党领袖图恩表示，他已提醒同仁随时待命，一旦白宫与民主党谈成某种协议，就要返回华府准备表决。