美国众议院9日以395票赞成比2票反对的压倒性票数通过跨党派的《保护台湾法案》(PROTECT Taiwan Act),要求一旦中国大陆行动被美国判定对台湾安全构成威胁,美国应将中国排除于多个主要国际金融体制与组织之外。
接下来,法案仍须送交参议院审议通过,并由美国总统川普签署后才会正式成为法律。
这项法案全名为「施压监管组织终结中国对台湾威胁法案」(Pressure Regulatory Organizations To End Chinese Threats to (PROTECT) Taiwan Act)。
依据条文,启动条件是一旦美国政府认定中国行动导致「对台湾人民安全、社会或经济体制的任何威胁」,以及「由此对美国利益造成的任何危险」。在此情境下,美国政策是「在最大可行范围内」,寻求将中国代表排除于20国集团(G20)、金融稳定委员会(FSB)、巴塞尔银行监理委员会(BCBS)、国际保险监理官协会(IAIS)与国际证券管理机构组织(IOSCO)。
法案并要求美国财政部、联准会与证券交易委员会采取「一切必要步骤」,推动上述政策落实。
同时,条文也设有豁免机制。美国总统可设定排除措施,将特定组织列为不适用,但须向众议院金融服务委员会与参议院银行、住宅与都市事务委员会提交报告,说明豁免符合美国国家利益并交代理由。
《保护台湾法案》纳入落日条款,自法案生效起满5年自动失效;或若总统通知国会「终止法案符合国家利益」,则自通知日起30日失效。
提案人、共和党籍众议员鲁卡斯(Frank Lucas)在表决前表示:「这项法案传达一个明确讯息,如果中国打算与台湾爆发冲突,那么中国就必须准备承受相应后果。」
根据美国1979年的《台湾关系法》,中国不能以武力、胁迫、抵制或禁运等手段,迫使台湾向共产党屈服,成为「一个中国」的一部分。共和党众议员希尔(French Hill)指出,一旦国会通知总统,宣告台湾面临威胁,这项法案便能确保如果中国入侵台湾,将付出重大的金融与外交代价。
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